Горячая линия

8 (4912) 777-346

Версия для
слабовидящих
Работа с обращениями
граждан и организаций

Об учреждении

Прослушать

Распоряжением Правительства РФ от 16.12.2004 № 1646-р создано Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области».

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2010 № 2194-р путем изменения типа Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области».

Распоряжением Правительства РФ от 14.07.2012 № 1270-р Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области» отнесено к ведению Минтруда России.

Учреждение действует на основании Устава.

Полное наименование: «Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации».

Сокращенное наименование: ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России.

Адрес учреждения: 390013 г. Рязань, ул. Вокзальная, д. 22. Тел.: (4912) 777-346; факс: (4912 ) 777-344, E-mail: office@gbmse62.ru сайт: http://www.gbmse62.ru

Руководитель учреждения: Руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе Потапов Сергей Викторович.




В 2018 году в учреждении было освидетельствовано всего 27239 чел. (для сравнения в 2016 году – 24814 освидетельствований, в 2017 году – 25435 освидетельствований).

Количество освидетельствованных первично по сравнению с 2017 годом у взрослых снизился с 7393 до 7240 чел., у детей произошло небольшое увеличение с 623 до 660 чел. Общее количество освидетельствованных выросло за счет повторных освидетельствований взрослых: с 17066 человек в 2016 году до 19206 чел. в 2018 году, но при этом количество повторно освидетельствованных для установления группы инвалидности снизилось с 12392 человек в 2016 г. до 11379 в 2018 г.

Таким образом, рост общего числа освидетельствованных произошел за счет увеличения числа обратившихся с целью оформления и выдачи знака Инвалид.

Среди детей и подростков количество переосвидетельствованных на категорию ребенок-инвалид уменьшилось с 1367 в 2016 г.  до 1262 человек в 2018 г.

Доля граждан, обратившихся для определения процента утраты профессиональной трудоспособности и дополнительных видов возмещения вреда как у первичных, так и у повторных снижается (с 1007 в 2016 году до 867 в 2018 году).

Средняя нагрузка на одно заседание по освидетельствованию в 2018 году составила 7,9 чел.

В структуре первичной инвалидности по возрасту удельный вес признанных инвалидами граждан пенсионного возраста немного снизился (с 63,5% в 2017г. до 62,5% в 2018 году). Однако удельный вес впервые признанных инвалидами в трудоспособном возрасте немного вырос с 36,5% в 2017 году до 37,5% в 2018 году.

В структуре первичной инвалидности по месту проживания (город-село) городские жители составляют более 70%. За период 2016-2018 гг. процентное соотношение впервые признанных инвалидами городских и сельских жителей практически не изменилось: наблюдается стабильная тенденция к увеличению инвалидности городского населения.

В структуре первичной инвалидности по группам произошло некоторое снижение инвалидов первой и второй групп: 1 группы с 24,1% до 23,1% и 2 группы с 34,2% до 33,6%, а количество инвалидов третьей группы увеличилось с 41,6% до 43,2%.

В структуре первичной инвалидности взрослого населения по группам инвалидности в 2016-2018 гг. преобладают инвалиды третьей группы – в 2018 году – 43,2% (2016г. – 41,9%, в 2017 г. – 41,6%). На второе место в структуре инвалидности вышли инвалиды второй группы – в 2018 году 33,6% (2016г. – 35,4%, в 2017 г. – 34,2%).

В трудоспособном возрасте более заметно преобладание инвалидов третьей группы – 55,0%, вторая группа у 32,6%. Удельный вес инвалидов первой группы достаточно стабилен (с 12,9% в 2016 г. до 12,4% в 2018 г.).

У трудоспособного населения по сравнению с населением пенсионного возраста в структуре инвалидности по группам ниже удельный вес инвалидов первой группы и выше инвалидов третьей группы.

В структуре первичной инвалидности взрослого населения по возрастным группам удельный вес инвалидов пенсионного возраста несколько снизился с 63,5% в 2017 г. до 62,5% в 2018 г., удельный вес трудоспособного возраста, напротив, немного возрос – с 36,5% в 2017 году до 37,5% в 2018 г.

В пенсионном возрасте более заметно преобладание инвалидов третьей группы – 36,1% и второй группы - у 34,3%, что прямо противоположно 2017 году (в 2017 году было преобладание второй группы над третьей). Удельный вес инвалидов первой группы имеет тенденцию к небольшому снижению (с 30,6% в 2016 г. до 29,6% в 2018 г.).

В структуре впервые признанных инвалидами первой группы у взрослого населения первые три места занимают соответственно злокачественные новообразования (от 42,6% в 2016 году до 45,3% в 2018 году), болезни системы кровообращения (от 36,2% в 2016 году до 35,2% в 2018 году) и психические расстройства (от 7,5% в 2016 году до 7,6% в 2018 году).

Среди впервые признанных инвалидами второй группы у взрослого населения также, первые три места занимают болезни системы кровообращения (от 32,7% до 32,9%), злокачественные новообразования (от 41,5% до 43,1%) и психические расстройства (от 3,5% до 3,2%).

У впервые признанных инвалидами третьей группы из взрослого населения ранговые места занимают болезни системы кровообращения (от 49,5% до 50,6%), злокачественные новообразования (от 18,6% до 19,7%) и на третьем месте болезни костно-мышечной системы (от 6,7% до 5,7%).

В структуре первичной инвалидности по нозологическим формам первое место стабильно продолжают занимать заболевания системы кровообращения. Большую роль в этом играет высокий удельный вес лиц старших возрастных категорий, у которых заболевания сердечно-сосудистой системы выходят на первый план: в 2018 году – 41,1% (за 2017 год этот показатель составляет – 40,4%; за 2016 год – 40,5%). За 2016-2018 гг. наметилась тенденция к увеличению этого показателя.

На втором месте среди причин первичной инвалидности в 2018 г. остаются злокачественные новообразования – 33,5% (за 2016 год – 32,2%; за 2017 год – 33,9%). За 2016-2018 гг. удельный вес злокачественных новообразований, как причины первичной инвалидности относительно стабилен.

На третьем месте в 2018г. стабильно удерживаются психические расстройства – 4,2% (в 2017 году – 4,4%; в 2016 году – 4,2%).

Среди трудоспособного населения болезни кровообращения в структуре первичной инвалидности за 2018 год остаются на первом месте - их доля составляет 33,2% (в 2016 году этот показатель составлял 32,3%, в 2017 году – 32,1%).

Далее идут злокачественные новообразования – 31,1% (за период с 2016 года по данному показателю имеется тенденция к росту: с 30,2 до 31,1).

В 2018 году на третье место вышли психические расстройства – 5,5% (в 2017 году третье место занимала патология костно-мышечнаой системы и соединительной ткани – 6,3%.

Четвертое место занимают заболевания костно-мышечнаой системы и соединительной ткани – 4,6% (в 2016 году данный показатель был равен 5,2%, в 2017 году – 6,3%).

По указанным патологиям, соответственно, наблюдается и наибольший уровень первичной инвалидности трудоспособного населения.

В течение 2017-2018 гг. в Рязанской области произошло незначительное увеличение показателя первичной инвалидности трудоспособного населения в расчете на 10 тыс. трудоспособных с 37,1 до 37, 6 и близок к показателям по ЦФО и РФ.

Показатель первичной инвалидности взрослого населения остается относительно стабильным, несколько превышая общероссийский показатель и данные по ЦФО. Это связано с высокой демографической старостью населения области.

Динамика показателей первичной инвалидности взрослого населения по важнейшим инвалидизирующим нозологиям в 2016-2018 гг. имеет следующие особенности:

- при заболеваниях системы кровообращения показатель по сравнению с 2016 годом несколько повысился с 26,2 до 26,4 на 10 тыс. взрослого населения и все еще несколько превышает аналогичные показатели по РФ и ЦФО;

 - при злокачественных новообразованиях показатель снизился с 22,3 в 2017 году до 21,5 в 2018 году на 10 тыс., однако превышает аналогичные показатели по РФ и ЦФО;

- при болезнях костно-мышечной системы и соединительной ткани показатель с уровня 2,7 на 10 тыс. снизился до 2,3, что ниже аналогичных показателей по РФ и ЦФО.

- при психических расстройствах показатель относительно стабилен - 2,7 на 10 тыс. и находится на одном уровне с показателями по РФ и ЦФО.

За 2018 год общее количество повторных экспертиз значительно выросло до 17591 чел. (в 2016 году - 15520 чел., 2017 году - 15837 чел.). Повышение их числа связано с ростом обращений граждан для оформления и выдачи им знака Инвалид.

Количество граждан, обратившихся по вопросу определения группы инвалидности снизилось до 11379 в 2018 году (в 2016 г. - 12392 чел., в 2017г. - 11999 чел.). В связи с этим, отмечается снижение абсолютного числа признаваемых инвалидами при повторных освидетельствованиях: в 2018 году признано 10876 чел. (в 2016 г.- 11875 чел., 2017г. - 11534 чел.).

В распределении повторно признанных инвалидами по группам за 2016-2018 гг. можно отметить снова некоторое увеличение удельного веса инвалидов первой группы с 15,0% до 16,7%; отмечается небольшое снижение удельного веса инвалидов второй группы с 31,6% до 31,2%; и снижение удельного веса инвалидов третьей группы с 53,4% до 52,1%.

За 2018 год при повторных освидетельствованиях (как и при первичных) в структуре по нозологическим формам первое место занимают заболевания системы кровообращения – 37,4%. Их удельный вес имеет небольшую тенденцию к росту.

На втором месте злокачественные новообразования – 30,2% (за 2016 год – 26,1%; за 2017 год – 28,9%). За указанный период удельный вес злокачественных новообразований возрос.

На третье место в 2018 году вышел показатель по психическим расстройствам – 6,4% (за 2016 год – 7,7%; за 2017 год – 7,7%).

В 2018 году бюро МСЭ освидетельствовали всего 2277 детей и подростков (за 2016г. – 2123 чел.; за 2017г. – 2125 чел.).

В 2018 г. впервые установлена категория ребенок-инвалид у 517 детей и подростков (за 2016г. - 441 чел.; за 2017г. - 467 чел.). Рост связан с увеличением числа впервые направленных на МСЭ с 577 в 2016 г. до 660 в 2018 г.

Ведущей инвалидизирующей патологией из впервые признанных инвалидами среди детей и подростков в 2018 г. остаются психические расстройства – 217 чел. (удельный вес в первичной инвалидности – 42,0%; уровень инвалидности на 10 тыс. детского населения – 12,2%). В 2016 г. удельный вес составил 34,5%, в 2017 – 37.7%. Именно психические расстройства и расстройства и расстройства поведения дают основной прирост по впервые установленной категории ребенок-инвалид.

На втором месте врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения – 71 чел. (удельный вес в первичной инвалидности –13,7%; уровень инвалидности на 10 тыс. детского населения - 4,0%). В 2016 г. удельный вес составил 18,1%; в 2017 – 16,7%.

На третье место в 2018 году вышли болезни эндокринной системы - 56 чел. (удельный вес в первичной инвалидности – 10,8%; уровень инвалидности на 10 тыс. детского населения – 3,2%). В 2017 году на третьем месте были болезни нервной системы – 56 чел. (удельный вес в первичной инвалидности – 12,0%; уровень инвалидности на 10 тыс. детского населения – 3,2%).

Показатель первичной инвалидности за 2018 год увеличился до 29,2 на 10 тыс. лиц до 18 лет (за 2016 год – 23,2; за 2017 год – 26,7). С 2016 г. отмечается рост детской первичной инвалидности, данный показатель превышает аналогичные показатели по РФ и ЦФО за счет признанных инвалидами по следующим патологиям: психические заболевания и врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения.

Всего за 2018 год в ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России разработано 20595 индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), из них 18714 ИПРА разработано для взрослых; для детей 1881 ИПРА ребенка-инвалида;

При первичном освидетельствовании ИПРИ разработана инвалидам первой группы – 1408 (21,3% от общего числа разработанных ИПРИ при первичном освидетельствовании); второй группы – 2045 (31,0%); третьей группы – 2626 (39,8%); детям с категорией ребенок-инвалид – 518 (7,8%).

При повторном освидетельствовании ИПРИ разработана инвалидам первой группы – 2635 (18,8% от общего числа разработанных ИПРИ при первичном освидетельствовании); второй группы – 4111 (29,4%); третьей группы – 5889 (42,1%); детям с категорией ребенок-инвалид – 1363 (9,7%).

За 2018 год количество исков, поданных по обжалованию решений учреждения в суд составило 5 случаев. Из них 4 случая несогласия с установленной/не установленной группой инвалидности, и 1 – несогласие с разработанной ИПРА ребенка-инвалида. Отмененных решений нет.

История развития МСЭ

История развития в России медико-социальной службы в её современном виде началась с ХХ века. Первые специальные медицинские экспертные учреждения или консультационные бюро врачей начали организовываться с 1908 года.

После Октябрьской революции продолжилась разработка основных вопросов экспертизы инвалидности. В 1918 создаются бюро врачебной экспертизы (БВЭ) при страховых кассах. В принятом 6 июля 1928 г. "Положении о врачебно-экспертных комиссиях" был определен круг задач, решаемых комиссиями: установление наличия инвалидности, степени, характера и причины инвалидности, определение способов восстановления трудоспособности путем долечивания, переобучения, установления необходимости протезирования инвалидов, связи инвалидности с получением инвалидами трудового увечья и профессионального заболевания.

Для организации научно-методической работы, с целью развития врачебно-трудовой экспертизы, в 1931-32гг. создаются: Центральный институт экспертизы трудоспособности и трудоустройства инвалидов в г. Москве (ЦИЭТИН), Ленинградский институт труда инвалидов (ЛИТИН) и Ленинградский Научно-исследовательский институт врачебно-трудовой экспертизы (НИВТЭ). Затем в 1932-1934 гг. создаются научно-исследовательские институты экспертизы трудоспособности в городах Свердловск, Харьков, Иванов, Горький, открываются филиалы ЦИЭТИНа в Ростове-на-Дону. Основным направлением научной деятельности созданных институтов было решение проблем экспертизы трудоспособности и социально-трудовой реабилитации инвалидов.

В 1932 году была введена новая классификация инвалидности, в основу которой был положен принцип определения трудоспособности с учетом медицинского и социального факторов. Были введены три группы инвалидности с регламентированием критериев по каждой группе с учетом профессиональной деятельности освидетельствуемого.

В 1933г. врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭК) были переданы в ведение Всесоюзного Центрального Совета профсоюзов (ВЦСПС), а в 1937г. - в Министерство социального обеспечения РСФСР, в ведении которого находились вплоть до 1991г.

В принятом в 1948г. новом "Положении о врачебно-трудовых экспертных комиссиях", был расширен круг задач, стоящих перед ВТЭК, в части профилактической и реабилитационной направленности. ВТЭК предписывалось: содействовать восстановлению трудоспособности инвалидов (восстановительное лечение, протезирование, профессиональное обучение, переквалификация); определять для инвалидов условия и виды труда, доступные по состоянию здоровья и в связи с физическим дефектом (перевод на другую работу, освобождение от сверхурочных работ и от работы в ночных сменах); проводить изучение условий труда инвалидов непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также выявлять виды работ и профессий, доступных инвалидам.

На основании результатов научных исследований и обобщения опыта работы в области врачебно-трудовой экспертизы и трудового устройства инвалидов В 1954г. была принята Инструкция по определению групп инвалидности, утвержденная Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС. В этом документе сохранилась принятая ранее классификация инвалидности, но в критерии определяющие группу инвалидности были внесены серьёзные изменения При определении степени утраты трудоспособности учитывались характер и степень нарушения функций, течение заболевания, восстановительные возможности организма, профессия и условия труда больных. В принятой Инструкции предполагалась возможность определения трудовых рекомендаций инвалидам I и II группы, в специально созданных или индивидуально организованных условиях.

В 1955г. были созданы специализированные ВТЭК, организованы ВТЭК следующего уровня (республиканские, краевые, областные), на которые были возложены функции контроля, консультационной деятельности и методическое руководство. Руководство и контроль над работой ВТЭК осуществлялись региональными отделами социального обеспечения.

В 1956 г. были приняты новые редакции документов: "Положение о ВТЭК" , "Инструкция по определению групп инвалидности", "Перечень заболеваний и дефектов, при которых группа инвалидности устанавливается ВТЭК без срока переосвидетельствования", утверждена "Инструкция по определению медицинских показаний на получение инвалидами автомобилей с ручным управлением и мотоколясок".

После принятия федерального закона № 181 от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской федерации" началось реформирование врачебно-трудовой экспертизы в медико-социальную службу. В это же время создается новая концепция инвалидности, согласно которой в критерии для установления инвалидности добавлены критерии ограничения жизнедеятельности и социальной недостаточности. Вводится новое определение понятия "инвалид", дано понятие "реабилитация инвалидов" и "индивидуальная программа реабилитации инвалида".

С 1996 г. врачебно-трудовые экспертные комиссии были упразднены и их функции переданы учреждениям медико-социальной экспертизы в системе Министерства социальной защиты населения РФ.

В 1997 г. началось формирование и развитие сети педиатрических бюро медико-социальной экспертизы. В Рязанской области педиатрическое бюро было создано в 2000 году.

Новый этап дальнейшего развития службы медико-социальной экспертизы начался после выхода Постановления Правительства РФ от 16.12.2004г. №805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" на основании которого было создано Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико - социальной экспертизы по Рязанской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.